加户籍生齿城镇化率，不即是“祛除农村”

告别家乡，走进城市，是多少农人工神驰的生涯。核心经济工作会议提出，要加速提高户籍生齿城镇化率，即是要出力打破农人进城的各种体系编制障碍，让他们真其实城市“安家*”。但是，近期四川省统计局对成都、绵阳等9个城市进城务工人员查询拜访显现，53.8%的受访者不愿将农村*转为城镇*。他们为何不愿“农转非”，有大师指出：这是从成本*的角度作出的理性采用。现实确实如斯吗？

城市化是经济社会发展的殊途同归，是一个国度产业化水平、文明水平的归纳综合体现。从世界历史来看，现代化的历程即是城市化的历程，当现代界没有哪一个国度不重视城市发展。改革开放此后，我国履历了世界历史上规模较大、速度*快的城镇化历程，城市发展澎湃彭湃，取得了环球瞩目的成绩。城市发展带头了全数经济社会发展，城市建设成为现代化建设的主要引擎。也因为如斯，时隔37年再次召开的核心城市工作会议，活络成为辞吐热门，惹起各个方面的关切。

城市不光仅是一座“城”，不是简单地把人圈到城里面，而是要让“城里的人”感触传染到“城的好”——这也是“城市让生涯更美妙”的题中应有之义。正因为如斯，核心城市工作会议提出，推动城镇化要把促进有能力在城镇不变就业和生涯的常住生齿有序实现市民化动作重要义务，要增强对农业转移生齿市民化的策略研究，统筹推动地盘、财政、教育、就业、调治、养老、住宅保障等范围配套改革。而核心经济工作会议，也把“弥合房地产库存”动作“五大义务”之一，清晰明了提出依照加速提高户籍生齿城镇化率和深化住宅轨制改革的请求，经过加速农人工市民化，扩大有效需要，打通供需通道，消化库存，不变房地产商场。在如许的背景下，出现农人工不愿将农村*转为城镇*，明明是值得思虑的。

有需要指出，提高新式城镇化水平，加速提高户籍生齿城镇化率，其实不是“祛除农村”，也不是让所有农人都成为市民。保留过度农村生齿，不管是对城市还是对农村，都是一件非常有益的事。特别是对一些具有农村情结的农人来说，该当尊敬他们不愿将农村*转为城镇*的意愿。真实值得关切的，是那些因为内在原因而不愿意“农转非”的农人。

农人工不愿“农转非”是从成本*角度考虑的

有大师认为，“农人工不愿‘农转非’是从成本*的角度作出的理性采用”。现代社会前提下，想要成为一个市民不是一件轻易的事，第1个“拦路虎”即是高房价。依照现在的房价水平，想要在城里拥有一套住宅，单靠一个农人打工收入，简直不可设想。即便倾尽一个家庭多年所有，在城市拥有了一套房，由此带来的生涯成本成绩，也是一个实其实在的压力。而跟着农村改革的推动，地盘过度规模经营不光带来了规模效力，也在现实上给农人带来了一笔“不变的收入”。

从经济角度阐明不愿“农转非”成绩，是站得住脚的。这是很多农人的实际考虑。这也提醒我们，在发展上必须加倍重视人的周全发展，在提高农人收入的同时，尽力降低农人融入城市的成本。核心经济工作会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应商场规律调整营销策略，恰当降低商品住宅价钱，促进房地家产兼着重组，提高家产集结度。就实际而言，很多农人特别是更生代农人有激烈融入城市的意愿——这也是房地产发展新的“蓝海”，只是高高在上的房价，作用了他们的“城市梦”。明场面地步、识大体，把“恰当降低房价”落到实处，不光有好处农人融入城市，并且会为“弥合房地产库存”、促进经济社会健康发展，发挥出主要作用。

针对一些农人有着地盘情结，和把地盘动作“较后的防火墙”心理，也需要进行轨制索求。现在有些处所已经试行，在地盘承包关系不变的前提下实现农人入城，如许的轨制改革正体现了如许的尽力。这一轨制立异，不光能让农人保住承包地，获得靠得住的“地盘红利”，并且能让农人吃下“宁神丸”，宁神斗胆地“洗脚进城”。

文化融入是作用“农转非”的一个主要成绩

除此之外，还要看到作用“农转非”的一个主要成绩，那即是文化融入的成绩。相对年轻人“逃离北上广”，实际中还存留一种农村老人“逃离城市”的现象，体现为很多农村父母跟着子女分隔了城市，但工夫不长，他们就感触传染到了不习惯，甚至千方百计想要回到好不轻易分隔的农村。对于这一现象，经常只是单向度地区解为农人对城市生涯的不顺应，而很罕见人料到，城市在规划部署上存留着后天不足。

从整体上看，现在的城市规划思路根基上是欧化的和年轻化的，体现为城市建设以高楼大厦为主，简单凑趣和缩小着“陌生人社会”的特征。这类规划部署思路，一向受到质疑和深思。比喻，在《美国大城市的生与死》一书中，简雅各布就深刻揭示了城市高楼化带来的作用，剖清晰明了对城市百般化的神驰。

社会组织迈向“陌生人社会”，这是因为社会举动惹起的。但必须看到，人是有交换需要的。特别是那些进城的农人，他们熟悉的人际关系一会儿被打断，从“鸡犬之声相闻”到“老死不相往来”，一定会有着各种不顺应。在现代城市规划和建设中，考虑到乡土文化的一些特点，加倍重视人的交换和生涯，如许的城市对农人就有吸收力，如许的城市其实也是城里人、乡间人，是所有人希冀的。

宜居是现代城市的根基功能，也是人们对城市的根基需要之一。核心城市工作会议提出，要统筹出产、生涯、生态三大组织，提高城市发展的宜居性。一个“让人诗意栖居”的城市，一定是一个百般性的城市，一定是一个重视人的情绪需要和生涯乐趣的社会。中国保守社会是一种乡土社会，也是一种“熟悉社会”，人际关系经常体现出熟络和热闹一面。从文化上讲，乡土社会并非一无可取，乡土社会和乡土文化的一些*成分，不光不睬当抛却，并且该当在现代城市发展中获得保持和发扬。

不管是经济新常态还是城市新常态，都对提高户籍生齿城镇化率提出了新停顿和新请求。是以，农人不愿“市民化”必须惹起高度重视。从成绩导向出发，农人不愿“市民化”不光是个经济成绩，偶尔也是一个文化成绩。在城市发展中，打通农人融入城市的“较后一千米”，更多关切人的生涯，关切农人的文化需要，这不光事关城市化发展，并且事关“弥合房地产库存”，具有两重意义。